中央要求：五级书记抓乡村振兴

2022年2月，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。文件指出要扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

中共中央总书记、国家主席习近平强调把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

在之前的中央一号文件也指出：建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。

五级书记抓乡村振兴，怎么抓？抓什么？

01

怎么抓?

 把乡村振兴作为“一把手工程”

雁飞千里靠头雁！只有五级书记把乡村振兴作为“一把手工程”，把责任扛在肩上、抓在手上，才能避免出现“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，才能真正形成五级书记抓乡村振兴的生动局面，才能把党管农村工作的要求落到实处。

一、规划先行、分类推进

习近平指出要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。

实施乡村振兴规划，要突破传统村镇结构，重新架构规划体系，进行系统的规划编制。以国家战略为引导，以市场需求为依托，基于乡村本身的基础及发展特征，在城镇规划体系基础上，构建既区别于城市，又与城市相互衔接、相互融合的乡村规划新体系。

二、明确任务，层层落实

一号文件提出完善党的农村工作领导体制机制，非常明确地指出了谁来领导、谁来负责、谁来落实等问题。在从省到村这五级中，省市主要抓统筹，抓规划，抓政策引领；实施主要是在县乡村三级，县乡不能光发发文件就行了，必须落在操作层面，关键是怎么去做，把规划落实。

三、强化两头、优化中间

一头是中央，建议设立中央农村工作部或赋予中央农村工作领导小组办公室更大职权，强化对国务院涉农部门的统筹协调，保障资源要素支持和制度供给，防止本位主义、推诿扯皮。

一头是县里，县委书记是乡村振兴“一线总指挥”，但现实中县委书记主要精力往往用在抓工业园区、抓招商引资上。

中间是省市两级，建议把省市农委（办）设置为党委工作部门，实现有机构、有人员、有编制、有权威。总之，只有建立健全农村工作领导体制，落实党的“三农”政策才有组织保障和有力抓手。

四、选拔干部，实绩考核

乡村振兴战略的实施是一个复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，落实任务重，考核任务也重。要加强乡村统计工作和数据的开发应用，建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。

02

抓什么

 五级书记抓实五个振兴

习近平指出，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

在推动乡村产业振兴方面，要推进农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业质量、效益。紧紧围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，促进农民增收致富，推动乡村生活富裕。

在推动乡村人才振兴方面，要坚持以当地农民、本土人才为主体，说到底乡村振兴是亿万农民自己的事业。同时也要加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，让那些从国内外引进的贤人更有奔头。

在推动乡村文化振兴方面，要以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，将其最大限度地融入乡村振兴中，使之在新时代的文明框架里、在现代和传统的交融中，吐出新的“芳华”。改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

在推动乡村生态振兴方面，要坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。

在推动乡村组织振兴方面，要打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。

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